每逢汛期，洪水、内涝、山洪轮番登场，考验着每一座城市的应急能力。习近平总书记强调，要落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，提高全民防灾抗灾意识，全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。现代化水灾应急救援体系怎么建？可以从四个维度来理解。
水灾救援，最怕的是各吹各的号。统一领导不是替代分级负责，而是让各层级、各主体的行动协调一致。具体而言，由中央定方向、给资源，地方担主责、抓落实，部门之间信息共享、联合行动。这套机制的实质，是通过制度化的协调把“条”上的专业优势和“块”上的属地优势结合起来，避免多头指挥、力量分散。实践中，国家层面启动应急响应、派出工作组，地方层面成立指挥部统筹调度，相关部门联合进驻、合署办公，目的就是让指令不打架、力量不空转。指挥协调顺了，救援就有了主心骨。
救援不能只靠一双手。灾情救援涉及人员搜救、工程抢险、道路抢通、物资保障等多个环节，单靠任何一支队伍都不可能包打天下。《现代化应急体系建设“十五五”规划》明确要优化应急力量布局，并部署了关键应急救援力量提升工程。具体而言，国家综合性消防救援队伍承担人员搜救和群众转移，发挥骨干作用；专业救援力量负责工程抢险和堤坝加固；航空救援力量依托直升机、重载无人机等装备，在通信中断、道路受阻等极端条件下打通生命通道；社会应急力量在物资保障和安置服务等方面提供补充。力量体系建好了，救援就有了“硬拳头”。
救援快不快、准不准，先看信息灵不灵。过去靠经验判断，现在靠数据说话。现代化信息支撑要解决三件事：第一，卫星遥感、无人机、地面监测“看得见”，解决灾情在哪里的问题；第二，数据融合和专业勘探“看得准”，解决险情有多重的问题；第三，公网、专网、卫星通信“传得快”，解决指令怎么达的问题。三者缺一不可。如果看得见但看不准，决策就会失偏；看得准但传不快，行动就会滞后。科技赋能的核心，是让救援从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。信息支撑强了，救援就有了“千里眼”。
一切体系，最终都要落到“救人”二字。生命救援的现代化，关键在三个字：一是快，抢黄金救援期，靠的是预警及时和基层响应迅速；二是准，对于不同险情精准施策，水库险情、山体滑坡、村庄被淹各有各的打法；三是全，从预警发布、群众转移到安置保障、医疗救治形成闭环，避免虎头蛇尾。衡量一个体系好不好，不看预案写得多漂亮，而是看受灾群众有没有被及时转移、有没有被妥善安置。当每一个生命都被稳稳地托举，救援就有了最大的价值。
（作者单位：中共广西区委党校）